Hur fungerar offentlig upphandling inom bygg 2025?

Offentlig upphandling inom byggsektorn styrs fortfarande av lagen om offentlig upphandling, LOU, och av EU:s direktiv, men från 2025 förstärks kraven på proportionerlig kravställning, kontrollerade leverantörskedjor och löpande uppföljning. Staten betonar att kontrakt bara ska gå till seriösa aktörer och att även mindre företag ska känna sig välkomna att lämna anbud. Nedan följer en genomgång av vad som gäller och hur du som beställare eller entreprenör kan förbereda dig.

Regler och färdplan fram till 2030

LOU fastslår objektivitet och öppenhet som grundprinciper. Alla leverantörer ska kunna tävla på lika villkor och tilldelningsbeslutet ska vara affärsmässigt. Regeringens färdplan för offentliga affärer 2025 till 2030 lägger till tre mål som väger tungt i byggsektorn:

• Offentliga kontrakt ska vara attraktiva även för små företag.
• Endast seriösa leverantörer får kontrakt.
• Myndigheter och kommunala bolag ska ha beredskap att säkra viktiga varor och tjänster vid kris.

För att nå målen krävs tydlig kravhantering, relevant riskanalys och avtalsuppföljning som är möjlig att genomföra under hela kontraktstiden. Upphandlingsmyndigheten betonar särskilt vikten av goda förberedelser när det gäller bygg och anläggning, eftersom projekten ofta är kapitalintensiva och involverar många parter.

Steg för steg från behov till avslut

1. Behovsanalys och riskbild
2. Starta med att beskriva funktion, tekniska krav samt miljömässiga och sociala villkor. Tänk igenom hur kompetens, tidsram och ekonomi ska följas upp. Många beställare anlitar en byggkonsult för att översätta verksamhetsbehov till mätbara krav.
3. Val av affärsform och utvärderingsmodell
4. Transparens i hur anbud ska utvärderas är grundläggande. Pris och kvalitet vägs ofta mot varandra, men staten förespråkar ett mer strategiskt perspektiv där långsiktigt värde och leverantörens förmåga att hålla ordning i kedjan ges större tyngd. Se till att förfrågningsunderlaget är begripligt och att administrativa krav är rimliga så att mindre bolag inte utestängs.
5. Struktur under projektering och genomförande
6. Klara ansvarsgränser och fungerande ledning är avgörande. En samlad byggledning hjälper projektet att hålla tid, kostnad, kvalitet och kommunikation mellan beställare och entreprenör. Under kontraktstiden ska avvikelser hanteras tidigt för att undvika kostsamma följder.
7. Kontroller och besiktningar
8. Beställaren måste följa upp både tekniska och administrativa delar, från egenkontroller till formell besiktning. För bygglovspliktiga åtgärder kräver plan och bygglagen en kontrollansvarig som intygar att åtgärderna uppfyller reglerna. Samtidigt ska beställaren säkerställa att avtalsvillkor förs vidare till samtliga underleverantörer.
9. Slutrapport och överlämning
10. Projektet avslutas med verifiering av att alla krav är uppfyllda. Dokumentation av material, egenkontroller och myndighetsgodkännanden ska samlas innan slutbesked eller motsvarande lämnas.

Arbetsrätt och kontroll av leverantörer

Sedan 2017 finns krav på att offentliga upphandlingar i riskbranscher, där bygg ingår, ska innehålla tydliga arbetsrättsliga villkor för lön, arbetstid och semester. Riksrevisionen har dock visat att villkoren ofta formuleras allmänt och därmed blir svåra att följa upp. Regeringens nya inriktning förutsätter därför att:

• Villkoren specificeras i anbudsinbjudan.
• Tidsplan och ansvar för kontroller dokumenteras.
• Byte av underleverantör inte får ske utan godkännande.
• Sanktioner vid avvikelser är tydligt beskrivna.

För att inte stänga ute små leverantörer ska beviskraven anpassas till uppdragets omfattning och risknivå. Dokumentkontroll, oanmälda arbetsplatsbesök och regelbundna styrmöten är vanliga metoder för att säkra efterlevnad.

Konkreta råd till beställare och entreprenörer

Beställare

• Lägg tidigt in en plan för uppföljning i förfrågningsunderlaget.
• Kräv bevis som är relevanta för uppdragets risk men undvik onödig byråkrati.
• Beskriv hur avvikelsehantering ska gå till och vem som fattar beslut.
• Ta hjälp av juridisk kompetens inom entreprenad när projekten är komplexa.

Entreprenörer

• Läs anbudsinbjudan noggrant och besvara varje krav spårbart.
• Redovisa hur du uppfyller arbetsrättsliga villkor och hur kontroller ska dokumenteras.
• Visa hur du följer upp underleverantörer och rapporterar till beställaren.
• Förklara hur du hanterar förändringar under kontraktstiden.

MALEON erbjuder en helhetslösning med byggkonsulter, projektledare, besiktningsmän och tekniska specialister inom el, VVS, installation och bygg. Vårt mål är att skapa tydlig kommunikation mellan beställare och entreprenör samt bära ett långsiktigt ansvar för lösningar som minskar miljöpåverkan. En översikt över våra tjänster ger en snabb bild av hur vi kan bistå.

Genom att redan i uppstartsfasen förklara hur uppföljning och rapportering ska gå till minskar risken för tvister och överraskningar. Offentlig upphandling inom bygg 2025 belönar organisationer som klarar balansgången mellan affärsnytta, sociala krav och robust uppföljning.​​