Hur påverkar lagen om offentlig upphandling byggprojekt?

När ett byggprojekt finansieras med skattemedel gäller lagen om offentlig upphandling, förkortad LOU. Lagen bestämmer hur projektet annonseras, vilka tidsfrister som gäller och på vilket sätt krav ska följas upp. Grundregeln är lika behandling och affärsmässighet: alla leverantörer ska få samma chans att lämna anbud och det bästa anbudet ska väljas utifrån fastställda kriterier. Den som vill se vad som skiljer en myndighets upphandling från privata inköp hittar en introduktion till offentlig upphandling.

Val av upphandlingsförfarande styr spelplanen

För kontrakt som passerar EU-tröskelvärden måste beställaren välja ett lagstadgat förfarande, till exempel öppet eller selektivt förfarande, konkurrenspräglad dialog eller innovationspartnerskap. Valet avgör antal steg, möjliga dialoger och hur lång processen blir. I komplexa projekt ger dialogförfarande större utrymme att utveckla lösningar under upphandlingens gång, medan ett öppet förfarande ofta går snabbare men medger mindre justeringar. Ramavtal kan ge kontinuitet mellan flera projekt och ett dynamiskt inköpssystem ger fortlöpande tillgång till kvalificerade leverantörer. Oavsett modell måste tidsplanen följa gällande regler och lagstiftning för byggprojekt och varje steg dokumenteras noggrant.

Kravställning påverkar klimat, drift och slutresultat

Upphandlingsmyndigheten betonar att ledningens stöd, tidig samverkan och ett tydligt leverantörsperspektiv ökar chansen att nå målen. Klimatkrav, sociala villkor och energiprestanda behöver formuleras redan i programskedet för att påverka gestaltning, materialval och logistik. Erfarenheten visar att låga driftkostnader endast kan säkras om energikrav följs upp både under byggskedet och vid överlämning till förvaltning. När priser och leveranstider skiftar snabbt får avtalsvillkoren extra betydelse. Längre kontrakt innehåller ofta prisjusteringsklausul kopplad till index, vilket kräver genomtänkt riskfördelning mellan beställare och entreprenör. Valet av utvärderingsmodell och vilka bevis som godtas blir då avgörande så att inte relevanta leverantörer stängs ute.

Kontraktsstrategi och samverkan påverkar risk och innovation

Forskning från Luleå tekniska universitet beskriver två återkommande strategier. Den delegerande linjen använder styrd totalentreprenad, fast pris och resultatkontroll. Den samverkande linjen bygger istället på tvåfaskontrakt, löpande räkning och större fokus på process och mjuka värden. Mer förutsägbara projekt kan hanteras med hård prislogik, medan projekt med osäkra förutsättningar vinner på strukturerad dialog före slutlig prissättning. Hårt pressade priser kan minska innovationsgraden och göra projektet mindre flexibelt. Samverkan kräver å andra sidan tydliga milstolpar, öppna kalkyler och robust uppföljning. Väl utformad entreprenadjuridik klargör roller och ansvar, inte minst för en aktiv byggherre som vill behålla styrning men samtidigt främja innovation.

Vi på Maleon AB samlar projektledare, besiktningsmän, upphandlare och tekniska specialister inom el, VVS, installation, bygg och entreprenad för att skapa tydlig kommunikation mellan beställare och entreprenör samt driva hållbara lösningar med lägre miljöpåverkan.

Uppföljning och leveranskedja avgör om kraven landar i praktiken

Upphandlingsmyndigheten framhåller att systematisk uppföljning är nödvändig för att ställda krav ska ge effekt. Det är beställarens ansvar att kontrollera att leverantören uppfyller kontraktet. Eftersom en stor del av klimatpåverkan uppstår långt ner i leveranskedjan får även entreprenörens egna inköp betydelse. Därför bör krav vara mätbara och spårbara och leverantörens förmåga att styra underentreprenörer bedömas redan vid anbudsprövningen. I praktiken behövs balans mellan tydliga villkor och handlingsutrymme så att metoder kan justeras när marknadsläget förändras utan att likabehandlingsprincipen åsidosätts.

Praktiska konsekvenser för planering och dialog

För upphandlande myndigheter handlar det om att välja ett förfarande som matchar projektets komplexitet och marknadens mognad, att förankra klimat och energikrav tidigt samt att avsätta resurser för uppföljning. Leverantörer behöver analysera kravbilden, ställa frågor i rätt tid och vara öppna med risker som påverkar tid och kostnad. Fördialog innan annonsering kan höja konkurrensen och minska felkalkyler, och en genomarbetad kontraktsstrategi ger tydlighet när projektet går från projektering till produktion och vidare till förvaltning. Allt detta påverkar tidplan, ansvarsfördelning och i slutänden byggnadens kvalitet och livscykelkostnad.

Vill du veta hur LOU tillämpas i praktiken kan du läsa mer om LOU i praktiken