Hur tillämpas AB25 i kommunal upphandling?

När ett kommunalt byggprojekt utgår från det föreslagna standardavtalet AB25 gäller i stort sett samma principer som under AB 04, men fördelningen av risk och bevisbörda justeras. Avtalet är fortfarande på remiss, och branschen lyfter särskilt två förändringar: entreprenören får lättare att bevisa vissa omständigheter medan beställaren får tydligare verktyg för kontroll av kvalitet, tid och avhjälpande. För den offentliga beställaren betyder det att gamla mallar behöver granskas i god tid så att nya rutiner blir tydliga redan i upphandlingen.

Från AB 04 till AB 25: viktiga nyheter

Mycket av språk och struktur går igen från tidigare versioner, men några punkter skiljer sig. Bevislättnaden innebär att entreprenören inte behöver lika omfattande underlag för att visa att arbetet utförts enligt kontrakt; samtidigt kan beställaren under vissa omständigheter förelägga entreprenören att redovisa fler kontroller. Denna kombination kan skapa oklarheter om rollerna inte preciseras i förfrågningsunderlaget. Beställarens nya rätt att göra löpande kontroller av utförande och egenkontroller kräver en detaljplan för när besiktningar sker, hur avvikelser ska åtgärdas och vilka tidsfrister som gäller.

Placering i upphandlingsdokument

I en kommunal upphandling anges normalt standardavtalet redan under administrativa föreskrifter. För utförandeentreprenader ska det stå AB25, medan totalentreprenader i samma remisspaket följer ABPU 25, den föreslagna efterträdaren till ABT 06. Eftersom dokumenten ännu inte är fastställda är det klokt att formulera hänvisningar så att de kan uppdateras utan omfattande omarbetningar. Många beställare lägger in en tydlig skrivning om att den senast publicerade versionen av AB25 ska gälla med eventuella egna kompletteringar. När avtalen slutligt antas bör beställaren snabbt kontrollera att paragrafformuleringar i egna bilagor fortfarande överensstämmer med det tryckta originalet. Aktuella branschkommentarer finns samlade under vår sida aktuellt.

Risker och möjligheter med nya kontrollverktyg

Beställarens stärkta kontrollmöjligheter kan bli ett kraftfullt hjälpmedel för kvalitetssäkring men innebär också fler administrativa steg. Därför bör beställaren beskriva följande redan i förfrågningsunderlaget: tider för kontroll och beslut, hur avvikelser dokumenteras och hur entreprenören får chans att rätta innan vite eller ersättningskrav aktualiseras. Entreprenören å sin sida kan åberopa den bevislättnad som AB25 ger, men det förutsätter att de egenkontroller som trots allt krävs är spårbara och tydligt daterade. Om dessa poster inte är genomtänkta riskerar projektet att fastna i tvister om vem som ansvarar för en brist eller hur lång tidsförlängning som ska beviljas. En tydlig mötesstruktur och gemensamma loggar hjälper parterna att undvika onödig friktion.

Undvik förväxlingen med SKR:s AB 25

I kommunal sektor finns även ett helt annat dokument med samma beteckning. SKR och Sobona använder AB 25 för sina allmänna bestämmelser om anställningsvillkor. Det avtalet reglerar lön, ledighet och arbetstid, alltså personalfrågor som ligger långt från byggentreprenader. I ett upphandlingsdokument ska hänvisningen därför avse AB25 för bygg och installation, inte kollektivavtalet. Denna förväxling dyker ibland upp i tidiga skeden när mallar kopieras. En snabb kontroll av innehållet i dokumentlistan räcker oftast för att undvika misstaget.

Konkreta råd för kommunala beställare

1. Utgå från AB25 som bas men formulera tydligt hur beställarens kontroller ska utföras, dokumenteras och följas upp.
2. Ange fasta tidpunkter för granskning av egenkontroller och för beslut om avhjälpande så att parterna vet när ett fel måste vara rättat.
3. Beskriv vilket underlag som krävs för att entreprenören ska kunna åberopa bevislättnaden. Spårbar digital dokumentation rekommenderas.
4. Kontrollera att hänvisningar till AB25 och ABPU 25 kan uppdateras utan större omskrivningar när den slutliga versionen publiceras.
5. Säkerställ att ansvarsfördelningen för projekteringsändringar, tidsförlängningar och samordning mellan discipliner är tydlig. Detta minskar risken för tolkningsfrågor när projektet väl startar.

När projektets art kräver att entreprenören ansvarar för projektering passar ABPU 25 bättre än AB25. Totalentreprenader där konstruktion och utförande ligger hos samma part ställer andra krav på ansvarsfördelning, särskilt kring ändringshantering och tidplan. Oavsett avtalsform är de nya verktygen för kontroll och bevisning tänkta att skapa förutsägbarhet, men de fungerar bara om de kompletteras med klara rutiner.

Vi på Maleon AB erbjuder byggkonsulter, projektledare, besiktningsmän samt specialister inom el, VVS, installation, bygg och entreprenad. Vår modell bygger på tydlig kommunikation och långsiktigt ansvar för lösningar som minskar projektens miljöpåverkan. Läs mer om våra tjänster och se våra referenser. Kommuner som prioriterar hållbar utveckling kan även granska vår CSR.

En sista kontrollpunkt gäller beskrivningen av gränssnittet mellan beställarens kontroller och entreprenörens ansvar för ändringar samt tidpåverkan. Om AB25 inför tydligare regler för bevisning bör dessa processer skrivas ut i klartext i upphandlingsdokumenten. Då undviker ni tvister, sparar tid och får en stabil grund för genomförandet.